一、基地建設(shè)基本情況

軍民結(jié)合（裝備制造）·哈爾濱經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)（以下簡稱“哈爾濱經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)”）位于哈爾濱市南部哈南工業(yè)新城，開發(fā)區(qū)總規(guī)劃面積為30.82平方公里，其中已建成面積為7.59平方公里，正在建設(shè)面積為9.93平方公里。新規(guī)劃面積為13.3平方公里，按項(xiàng)目類別分兩個區(qū)域集中建設(shè)，分三期組織實(shí)施，一期工程5.4平方公里，項(xiàng)目前期工作已全面展開。二期工程重點(diǎn)做好物流服務(wù)區(qū)和省工業(yè)設(shè)計研發(fā)中心及融資服務(wù)和配套服務(wù)區(qū)。三期工程為軍民兩用成果雙向移區(qū)，重點(diǎn)滿足軍工及民口配套單位持續(xù)發(fā)展需求。開發(fā)區(qū)的建設(shè)工作由黑龍江省工信委和哈爾濱市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會共同成立的哈爾濱經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)，具體負(fù)責(zé)指導(dǎo)開發(fā)區(qū)規(guī)劃建設(shè)、政策資金扶持決策、重大項(xiàng)目引進(jìn)等工作。哈爾濱經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在黑龍江省工信委，成員由省工信委、哈經(jīng)開區(qū)管委會有關(guān)人員組成，負(fù)責(zé)落實(shí)建設(shè)規(guī)劃、制定推進(jìn)計劃、組織引進(jìn)項(xiàng)目、管理建設(shè)資金、協(xié)調(diào)相關(guān)問題等。2012年2月被工業(yè)和信息化部批準(zhǔn)認(rèn)定為第三批國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地（軍民結(jié)合）。

2014年基地實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值2903億元，同比增長4.2%；工業(yè)增加值685億元，同比增長4.1%；銷售收入4347億元，同比增長0%。

二、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)情況

（一）航空產(chǎn)業(yè)

依托哈飛集團(tuán)和東安發(fā)動機(jī)集團(tuán)，形成了直升機(jī)、通用飛機(jī)和支線飛機(jī)設(shè)計、制造、適航性證明的技術(shù)能力，推進(jìn)大飛機(jī)復(fù)合材料的研發(fā)，提高了自主研發(fā)能力及國際化合作水平。

飛機(jī)制造——主要有哈爾濱飛機(jī)工業(yè)集團(tuán)有限責(zé)任公司和安博威飛機(jī)有限公司。

飛機(jī)發(fā)動機(jī)及傳動系統(tǒng)制造——主要有哈爾濱東安發(fā)動機(jī)集團(tuán)有限公司。

航空材料——哈飛空客航空復(fù)合材料中心項(xiàng)目，填補(bǔ)了國內(nèi)大飛機(jī)復(fù)合材料制造領(lǐng)域的空白。東北輕合金有限責(zé)任公司，是中國最大的鋁鎂合金加工基地。

航空服務(wù)——中國飛龍通用航空有限公司。

（二）汽車產(chǎn)業(yè)

以哈汽集團(tuán)、一汽輕型車集團(tuán)、建成北車集團(tuán)、哈爾濱東安汽車發(fā)動機(jī)制造有限公司和哈爾濱東安汽車動力股份有限公司為龍頭，形成了整車、整機(jī)和零部件制造產(chǎn)業(yè)鏈條。

整車制造——主要有哈爾濱哈飛汽車工業(yè)集團(tuán)有限公司、一汽輕型車集團(tuán)、哈爾濱建成北方專用車有限公司。

汽車發(fā)動機(jī)制造——主要有哈爾濱東安汽車發(fā)動機(jī)制造有限公司和哈爾濱東安汽車動力股份有限公司。

底盤制造——主要有萬都(哈爾濱)汽車底盤系統(tǒng)有限公司、哈爾濱萬向汽車部件有限公司、哈爾濱艾瑞汽車排氣系統(tǒng)有限公司、哈爾濱光星制動器有限公司等企業(yè)。

車身制造——主要有哈爾濱市北龍汽車附件制造有限公司、哈爾濱博通汽車部件制造有限公司、哈爾濱凌云汽車零部件有限公司、黑龍江至信機(jī)械制造有限公司、哈爾濱大東汽車零部件表面處理有限公司等。

汽車電子制造——主要有哈爾濱工業(yè)大學(xué)固泰電子有限責(zé)任公司、哈爾濱萬宇科技股份有限公司、航天科技控股集團(tuán)股份有限公司、哈爾濱勝邦哈飛汽車線束有限公司、哈爾濱通能電氣股份有限公司等。

內(nèi)外飾件制造——哈爾濱松花江汽車內(nèi)飾件有限責(zé)任公司、哈爾濱松花江汽車座椅有限責(zé)任公司、哈爾濱齊塑汽車飾件有限公司、哈爾濱安宜汽車飾件系統(tǒng)有限公司。

軸承、齒輪等其它部件制造——主要有哈爾濱順源機(jī)械制造有限公司、哈爾濱天燁軸承有限公司、哈爾濱龍飛模具制造有限公司、哈爾濱哈飛模具制造有限責(zé)任公司等。

汽車材料——主要有哈爾濱鑫達(dá)企業(yè)集團(tuán)、哈爾濱東大高新材料股份有限公司、哈爾濱晟通工程塑料有限責(zé)任公司。

（三）農(nóng)業(yè)機(jī)械

主要有由世界500強(qiáng)企業(yè)，世界排名第一和第二的凱斯紐荷蘭和迪爾公司投資的凱斯紐荷蘭機(jī)械（哈爾濱）有限公司和約翰迪爾（哈爾濱）農(nóng)業(yè)機(jī)械有限公司。

（四）新能源裝備

主要有哈電集團(tuán)哈爾濱電站閥門有限公司、哈爾濱新能源科技有限公司、黑龍江英華電力設(shè)備制造有限公司、哈爾濱哈鍋鍋爐工程技術(shù)有限公司等。哈爾濱電氣動力裝備有限公司三代核電主泵電機(jī)改造項(xiàng)目，擁有國內(nèi)第一個、世界第二個“全流量試驗(yàn)站”，同時也是全國最大的交變頻實(shí)驗(yàn)站。

（五）工程及專用設(shè)備制造

主要有哈爾濱工程機(jī)械制造有限責(zé)任公司、哈爾濱眾鑫重型有限責(zé)任公司、黑龍江省徐工振坤工程機(jī)械有限公司、黑龍江省加藤工程機(jī)械有限公司、哈爾濱瀚科園環(huán)?？萍加邢薰?。

（六）機(jī)器人及智能機(jī)電設(shè)備

辟建了黑龍江省第一家機(jī)器人產(chǎn)業(yè)園—— “哈南工業(yè)新城機(jī)器人產(chǎn)業(yè)園” ，通過與哈爾濱工業(yè)大學(xué)合作共建的模式，辟建“哈工大機(jī)器人產(chǎn)業(yè)化示范基地”；采取無償提供廠房的方式，辟建了“哈南機(jī)器人孵化器”。哈爾濱泰富實(shí)業(yè)有限公司、哈爾濱電表儀器廠有限公司、哈爾濱海太精密量儀有限公司等智能機(jī)電設(shè)備生產(chǎn)企業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。

三、支持的政策措施

為加快哈爾濱經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)建設(shè)步伐，吸引更多的軍工企業(yè)、單位及地方軍工民口配套單位入駐開發(fā)區(qū)，對進(jìn)入開發(fā)區(qū)的單位和建設(shè)項(xiàng)目在土地、稅收等方面給予優(yōu)惠政策扶持，促進(jìn)開發(fā)區(qū)的快速發(fā)展。

（一）黑龍江省工信委對哈爾濱經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)建設(shè)給予扶持政策

1.對進(jìn)入開發(fā)區(qū)的軍工及民口配套企業(yè)，在生產(chǎn)要素上給予優(yōu)先保障；對符合申報條件重大項(xiàng)目，給予重點(diǎn)支持；對企業(yè)、項(xiàng)目給予融資支持；加大協(xié)調(diào)力度，引進(jìn)一批重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。

2.對進(jìn)入開發(fā)區(qū)的軍工及民口配套企業(yè)，在保密資質(zhì)認(rèn)證、軍工資產(chǎn)管理、項(xiàng)目驗(yàn)收、減免稅等方面簡化手續(xù)、優(yōu)先審批、優(yōu)先辦理。

3.對技術(shù)先進(jìn)、科技含量高、發(fā)展前景好的項(xiàng)目，在省級新型工業(yè)化專項(xiàng)資金中給予支持，并爭取設(shè)立開發(fā)區(qū)專項(xiàng)資金。

（二）哈經(jīng)開區(qū)管委會對哈爾濱經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)建設(shè)給予的扶持政策措施

1.產(chǎn)業(yè)政策方面。鼓勵支持軍民結(jié)合高技術(shù)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、國防工業(yè)高精尖技術(shù)項(xiàng)目、國家重大專項(xiàng)工程等國防工程項(xiàng)目入駐開發(fā)區(qū)。積極引導(dǎo)區(qū)域內(nèi)軍工及民口配套單位，通過搬遷改造，技術(shù)升級進(jìn)駐開發(fā)區(qū)。

2.土地政策方面。①對入駐的軍工及民口配套企業(yè)，按現(xiàn)行土地價格招拍掛后，對土地出讓金按優(yōu)惠土地價格以投資補(bǔ)助的形式給予返還，價格隨國家土地優(yōu)惠政策進(jìn)行調(diào)整。②新建的國防工業(yè)與民品結(jié)合產(chǎn)業(yè)高精尖項(xiàng)目，按現(xiàn)行土地價格招拍掛后，對項(xiàng)目土地出讓金以投資補(bǔ)助的形式給予全額返還。③新建的國家重大專項(xiàng)工程項(xiàng)目。按照“一事一議”的原則，在土地出讓金零地價基礎(chǔ)上，對項(xiàng)目建設(shè)給予資金支持。④項(xiàng)目建成投產(chǎn)后三年內(nèi)，民品產(chǎn)值當(dāng)年達(dá)到50億元以上的項(xiàng)目，對企業(yè)實(shí)際繳納的土地出讓金給予返還。⑤依據(jù)項(xiàng)目建設(shè)投資強(qiáng)度，建設(shè)項(xiàng)目每投資10億元，按投資額度返還實(shí)際繳納土地出讓金的10%。

3.稅收政策方面。新建軍民結(jié)合高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目和國防高精尖技術(shù)項(xiàng)目以及國家重大專項(xiàng)工程項(xiàng)目，在項(xiàng)目投產(chǎn)后，對企業(yè)給予“兩免兩減半”政策扶持，稅收較大的企業(yè)給予“三免三減半”政策扶持。

4.開發(fā)區(qū)建設(shè)方面。①對于新進(jìn)入的企業(yè)和項(xiàng)目，開發(fā)區(qū)以10%比例提取區(qū)級財政在土地收益上的收入，在每年區(qū)級財政稅收收入中，以20%比例資金，作為專項(xiàng)資金，用于開發(fā)區(qū)項(xiàng)目貸款貼息、研發(fā)和投資補(bǔ)助。②引入市場化運(yùn)作模式，吸收社會資本，參與建設(shè)。以股權(quán)投資形式建立投資公司，運(yùn)營產(chǎn)業(yè)發(fā)展。③在規(guī)劃建設(shè)區(qū)，省工信委和哈經(jīng)開區(qū)管委會共同支持建設(shè)綜合服務(wù)區(qū)，對綜合服務(wù)區(qū)用地地價可按相關(guān)優(yōu)惠政策執(zhí)行。

5.公共服務(wù)方面。注重公共服務(wù)體系的搭建工作。一是搭建技術(shù)服務(wù)平臺。構(gòu)建產(chǎn)、學(xué)、研一體化技術(shù)聯(lián)合體系，加強(qiáng)企業(yè)與技術(shù)研發(fā)中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、博士后工作站和大學(xué)大所的合作，為企業(yè)技術(shù)進(jìn)步提供有力支撐。鼓勵企業(yè)自主創(chuàng)新，加快技術(shù)成果市場化轉(zhuǎn)換。二是搭建創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺。加快建設(shè)和完善創(chuàng)業(yè)孵化器，以汽車及零部件產(chǎn)業(yè)園、開發(fā)區(qū)孵化器等中小型企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地為載體，通過創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)，孵化壯大中小型配套企業(yè)，加快產(chǎn)業(yè)鏈下游企業(yè)發(fā)展。三是搭建信息服務(wù)平臺。建立航空汽車產(chǎn)業(yè)基地信息網(wǎng)，為企業(yè)提供可共享的公共技術(shù)、政策咨詢、供求信息、電子商務(wù)和對外宣傳服務(wù)等。建立技術(shù)聯(lián)合開發(fā)、工藝共享機(jī)制，加強(qiáng)企業(yè)間的技術(shù)交流。四是搭建融資服務(wù)平臺。加強(qiáng)企業(yè)融資擔(dān)保體系建設(shè)，積極引進(jìn)各種金融機(jī)構(gòu)，拓寬融資渠道和平臺，幫扶和引導(dǎo)具有資質(zhì)的企業(yè)上市，完善區(qū)域金融體系。五是搭建人才服務(wù)平臺。為企業(yè)吸納專業(yè)技術(shù)人才，實(shí)施優(yōu)惠的人才政策，哈經(jīng)開區(qū)獲批國家級博士后科研工作站。

在繼續(xù)完善入門審批“一表制”、建設(shè)審批“一圖制”等審批模式的基礎(chǔ)上，成立了建設(shè)聯(lián)審辦公室，推行網(wǎng)上“一表制”審批新模式，同時，構(gòu)建了金融、信息等“九大平臺”產(chǎn)業(yè)綜合服務(wù)體系，服務(wù)水平和服務(wù)能力得到進(jìn)一步提升。

四、未來發(fā)展規(guī)劃

（一）全力促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的提檔升級

“做強(qiáng)”航空、汽車產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)發(fā)展直升機(jī)、輕型運(yùn)輸機(jī)、支線客機(jī)、公務(wù)機(jī)及航空發(fā)動機(jī)生產(chǎn)制造，全力推進(jìn)通用航空產(chǎn)業(yè)飛機(jī)及發(fā)動機(jī)制造、零部件生產(chǎn)加工，帶動航空新材料、飛機(jī)維修、飛行教育培訓(xùn)、飛行服務(wù)業(yè)，建立完整的通航制造產(chǎn)業(yè)及通航運(yùn)營服務(wù)體系，打造通用航空制造業(yè)、服務(wù)業(yè)及關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)集群；大力發(fā)展工程車、特種車、農(nóng)用車、新能源汽車，積極引進(jìn)中高檔轎車項(xiàng)目，打造國內(nèi)重要的汽車及零部件生產(chǎn)基地。

“做大”農(nóng)機(jī)和工程機(jī)械裝備。引進(jìn)大馬力拖拉機(jī)和工程機(jī)械等方面龍頭企業(yè)，完善上下游配套產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)施工藝創(chuàng)新，提高產(chǎn)品技術(shù)含量。

“做精”零部件配套產(chǎn)業(yè)。積極發(fā)展底盤、車身、電氣設(shè)備等零部件配套產(chǎn)業(yè)，掌握核心零部件生產(chǎn)技術(shù)，逐步實(shí)現(xiàn)配套產(chǎn)品專業(yè)化、系統(tǒng)化、模塊化供貨。

（二）大力推進(jìn)戰(zhàn)略性新興裝備發(fā)展

以智能機(jī)器人生產(chǎn)為主體，帶動智能儀器儀表、高檔數(shù)控設(shè)備等智能產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；以哈電氣集團(tuán)為龍頭，積極引進(jìn)太陽能光伏發(fā)電、生物質(zhì)能發(fā)電等裝備，推動新能源裝備產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；積極引進(jìn)醫(yī)療器械、食品設(shè)備等新興裝備制造產(chǎn)業(yè)，把戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育成為哈南新城的先導(dǎo)性、支柱性產(chǎn)業(yè)。

（三）竭力提升產(chǎn)業(yè)競爭力

一是充分利用現(xiàn)有科技資源，采取園區(qū)和企業(yè)共建的方式，加大資金投入，推進(jìn)科技創(chuàng)新平臺、科技創(chuàng)業(yè)孵化平臺和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)建設(shè)。堅(jiān)持自主研發(fā)和技術(shù)引進(jìn)兩路并進(jìn)，建立技術(shù)創(chuàng)新體系，提升研發(fā)能力，攻克技術(shù)難關(guān)，掌握核心技術(shù)，加速科技成果轉(zhuǎn)化，加強(qiáng)“產(chǎn)學(xué)研”合作，推進(jìn)航空、汽車、電子、新能源、新材料、高端裝備產(chǎn)業(yè)等一批高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化。

二是實(shí)施品牌戰(zhàn)略，進(jìn)行品牌培育、品牌整合和品牌升級，將企業(yè)品牌和區(qū)域品牌建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來，發(fā)揮龍頭企業(yè)、拳頭產(chǎn)品和知名品牌的優(yōu)勢，提高主導(dǎo)產(chǎn)品、企業(yè)品牌的市場占有率，提高企業(yè)和產(chǎn)品在國內(nèi)外的知名度，逐步打造成為能在國內(nèi)獨(dú)樹一幟的著名品牌，打造產(chǎn)業(yè)航母。

三是打造行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。依托龍頭企業(yè)，聯(lián)合技術(shù)機(jī)構(gòu)，開發(fā)核心技術(shù)，建立以技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)，以法律法規(guī)為保障，以質(zhì)量檢驗(yàn)檢測、基地認(rèn)定和產(chǎn)品認(rèn)證為手段的標(biāo)準(zhǔn)化監(jiān)管體系。增強(qiáng)行業(yè)話語權(quán)，提升企業(yè)市場競爭力。