2011年末國辦正式印發(fā)的《關(guān)于加快發(fā)展高技術(shù)服務(wù)業(yè)的指導(dǎo)意見》(下文簡稱《指導(dǎo)意見》)中明確將“檢驗(yàn)檢測服務(wù)”列為國家重點(diǎn)發(fā)展的8個(gè)高技術(shù)服務(wù)業(yè)領(lǐng)域之一，而在國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局科技司司長武津生看來，這更是“檢驗(yàn)檢測服務(wù)”首次以一個(gè)產(chǎn)業(yè)整體被突出標(biāo)示。

　　采訪中武津生告訴記者：“《指導(dǎo)意見》從國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的全局高度為檢驗(yàn)檢測服務(wù)進(jìn)行了定位，確定了這一行業(yè)的重要作用。”而在國家認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理委員會(huì)博士謝澄看來，《指導(dǎo)意見》中所明確的行業(yè)發(fā)展重點(diǎn)則更為誘人：“此次發(fā)文所提出的發(fā)展檢驗(yàn)、檢測、檢疫、計(jì)量、認(rèn)可技術(shù)服務(wù)，實(shí)施技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略，加強(qiáng)測試技術(shù)和方法等基礎(chǔ)能力研究，建設(shè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等重點(diǎn)行業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量檢測體系等重點(diǎn)任務(wù)，對于檢驗(yàn)檢測行業(yè)下一步的資金重點(diǎn)指向性非常明確”。

　　千億市場可期

　　不再同于往日企業(yè)自身檢驗(yàn)檢測的“小玩鬧”，記者手中一份由北京材料分析測試服務(wù)聯(lián)盟最新發(fā)布的《材料測試服務(wù)業(yè)發(fā)展研究報(bào)告(2011)》顯示，2010年我國檢驗(yàn)檢測產(chǎn)業(yè)規(guī)模達(dá)到650億元，已經(jīng)成為居美國之后第二大的市場，“十二五”末期預(yù)計(jì)將達(dá)1300億元。

　　北京材料分析測試服務(wù)聯(lián)盟秘書長肖瀾曾表示，檢驗(yàn)檢測是衡量技術(shù)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)是否有效實(shí)施的重要手段，也是保障合格評定程序執(zhí)行的技術(shù)支撐。美國、德國和日本等發(fā)達(dá)國家政府部門十分重視檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)、實(shí)驗(yàn)室的建立，權(quán)威的檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)可以得到政府的授權(quán)。這些國家的檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)幾乎都擁有世界上最先進(jìn)的儀器設(shè)備，能夠與其技術(shù)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)所確定的技術(shù)要求相匹配。檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)專業(yè)人員的水平很高，有的還直接負(fù)責(zé)或參加有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的制定和審查工作。

　　隨著信息技術(shù)帶動(dòng)巨大的新技術(shù)浪潮，測試服務(wù)業(yè)呈現(xiàn)出高速發(fā)展趨勢。以美國為例，1989-2001年間，美國的面向研究開發(fā)和技術(shù)產(chǎn)品的測試服務(wù)業(yè)發(fā)展迅猛，一定程度上推動(dòng)了美國科技與經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

　　采訪中，謝澄表示，近年來全球檢測行業(yè)均保持了15%左右的快速增長，特別是2009年全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)時(shí)，檢測行業(yè)仍實(shí)現(xiàn)增長，體現(xiàn)了良好的防御性。而我國的檢驗(yàn)測試服務(wù)業(yè)從無到有、從少到多、從差到優(yōu)，取得了巨大發(fā)展。他告訴記者：“國外政府在行業(yè)檢測發(fā)展中，主要著力于支持標(biāo)準(zhǔn)體系的制定、標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)的研發(fā)、大型共性檢測儀器和標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)的研制、基礎(chǔ)檢測數(shù)據(jù)庫的建立以及信息平臺的搭建”。

　　而當(dāng)前國內(nèi)的檢驗(yàn)檢測行業(yè)存在外資、國有檢測機(jī)構(gòu)和民營機(jī)構(gòu)等3股力量。跨國檢測機(jī)構(gòu)在國際化、資本、品牌、技術(shù)與經(jīng)營上具有明顯優(yōu)勢，占據(jù)32%的市場份額。民營機(jī)構(gòu)快速發(fā)展，占據(jù)11%的市場份額。國有檢測機(jī)構(gòu)正在經(jīng)營機(jī)制、資本、品牌、服務(wù)能力方面不斷突破，占據(jù)了57%的市場份額。

　　多功能平臺雛形初現(xiàn)

　　談起目前我國檢驗(yàn)檢測行業(yè)的現(xiàn)狀，肖瀾認(rèn)為國內(nèi)檢測機(jī)構(gòu)體系經(jīng)過長期建設(shè)，架構(gòu)可以說較為完善。當(dāng)前國內(nèi)檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)按認(rèn)定部門級別可分為國家級、省市級、高等院校及科研機(jī)構(gòu)3個(gè)層次。據(jù)記者了解，我國政府部門認(rèn)定的提供分析測試和計(jì)量檢測機(jī)構(gòu)或中心的檢測服務(wù)面基本覆蓋各個(gè)行業(yè)與高新技術(shù)領(lǐng)域。

　　國內(nèi)檢測機(jī)構(gòu)組織的運(yùn)作方式包括獨(dú)立機(jī)構(gòu)、多機(jī)構(gòu)組建、會(huì)員制協(xié)作中心等。近年來，依托強(qiáng)勢科研機(jī)構(gòu)建立的公共測試平臺的功能比以往傳統(tǒng)的檢測機(jī)構(gòu)強(qiáng)大，不僅提供檢測服務(wù)，還可提供共享實(shí)驗(yàn)室的代理運(yùn)作和培訓(xùn)，并具有一定的孵化功能。

　　在謝澄看來，依托綜合型高校的大型多功能公共測試平臺以及由行業(yè)權(quán)威機(jī)構(gòu)發(fā)起組建的行業(yè)檢測集成服務(wù)中心兩種新型測試機(jī)構(gòu)值得關(guān)注。

　　清華科技園公共測試平臺就屬于依托綜合性高校的典型代表。“依托清華大學(xué)分析中心的優(yōu)勢資源，不僅擁有超過5000萬元的高精尖設(shè)備，還有一支經(jīng)驗(yàn)豐富的專家教授隊(duì)伍，目前作為北京市科委‘首都科技條件平臺’的試點(diǎn)單位之一，服務(wù)面從校內(nèi)科研延伸社會(huì)，平臺實(shí)施市場化運(yùn)作”。謝澄告訴記者，目前這一平臺設(shè)有專門部門負(fù)責(zé)代理共享實(shí)驗(yàn)室的運(yùn)作，為企業(yè)服務(wù)所需的實(shí)驗(yàn)輔助人員由清華科技園孵化器有限公司聘任，由分析中心的專家負(fù)責(zé)技術(shù)指導(dǎo)與培訓(xùn)。園內(nèi)企業(yè)使用公共測試平臺的費(fèi)用由孵化器公司收取，公司按照企業(yè)的測試需要對分析中心提出相應(yīng)的要求，如果企業(yè)有長期穩(wěn)定的實(shí)驗(yàn)需求，還可以為他們培訓(xùn)專業(yè)隊(duì)伍。據(jù)估算，目前該平臺每年可以提供2000個(gè)機(jī)時(shí)，在生物、醫(yī)藥、環(huán)境、冶金、食品、化工、材料、地質(zhì)等諸多領(lǐng)域提供測試分析服務(wù)。

　　而第二類服務(wù)中心主要由行業(yè)內(nèi)數(shù)家權(quán)威學(xué)術(shù)和技術(shù)機(jī)構(gòu)發(fā)起、聯(lián)合行業(yè)內(nèi)離散的檢測機(jī)構(gòu)、統(tǒng)一規(guī)劃和有效集合業(yè)內(nèi)優(yōu)勢資源組建的服務(wù)中心，可提供面向行業(yè)各個(gè)環(huán)節(jié)的檢測。記者了解到，于2004年6月掛牌成立的，由北京新材料發(fā)展中心牽頭，聯(lián)合國家鋼鐵材料測試中心、國家有色金屬及電子材料分析測試中心、國家建筑材料檢測中心等3家國家級分析測試機(jī)構(gòu)為發(fā)起單位的“北京材料測試服務(wù)中心”則屬這一模式。該中心能夠做到對北京地區(qū)的分析測試資源進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃，使各檢測單位逐步串珠成鏈，資源共享，建立北京材料分析測試體系，充分利用計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)和其他信息技術(shù)，快速、靈活、高效地向北京乃至全國提供服務(wù)，實(shí)現(xiàn)信息交流和資源共享，使北京市分析測試的整體水平在較短時(shí)間內(nèi)有較大的提高。上海也已由數(shù)家權(quán)威檢測單位共同成立了“上海質(zhì)譜技術(shù)專業(yè)服務(wù)中心”，為各領(lǐng)域的研發(fā)提供質(zhì)譜檢測分析。

　　破第三方機(jī)構(gòu)桎梏

　　雖然歷經(jīng)多年發(fā)展，然而一直以國有檢測機(jī)構(gòu)為主的檢驗(yàn)檢測行業(yè)目前仍面臨不少困境。其中缺乏綜合聯(lián)合服務(wù)平臺，資源利用率低成為多位專家關(guān)注的焦點(diǎn)。

　　在肖瀾看來，目前國內(nèi)的行業(yè)檢測機(jī)構(gòu)分布過于分散，既有大型的綜合性的檢測機(jī)構(gòu)如上海測試中心，又有很多小型的專業(yè)型高校及企業(yè)檢測中心，缺乏一個(gè)統(tǒng)一的平臺將其串聯(lián)起來，以實(shí)現(xiàn)規(guī)模服務(wù)效應(yīng)，有效提高檢測資源利用率，提升服務(wù)效率及水平。

　　而檢測業(yè)信息化程度低，數(shù)字化資源稀缺也在記者采訪中被多次提及。據(jù)調(diào)查顯示，現(xiàn)有檢測機(jī)構(gòu)(站)只有少數(shù)擁有網(wǎng)頁，而且多為機(jī)構(gòu)與設(shè)備儀器介紹，幾乎沒有數(shù)據(jù)庫。雖然很多檢測機(jī)構(gòu)各自積累了一定數(shù)量的歷年測試項(xiàng)目的測試用例和測試方案，有關(guān)服務(wù)信息、分析測試方法、儀器檢定方法、標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)資源等數(shù)字化資源稀缺，這些智力型檢測知識成果無法為社會(huì)共享，顯然制約了網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下的檢測發(fā)展。

　　而且國內(nèi)現(xiàn)有行業(yè)檢測機(jī)構(gòu)或平臺運(yùn)營模式過于單一，除了政府撥款外，中介服務(wù)費(fèi)是其主要業(yè)務(wù)來源。許多專業(yè)行業(yè)檢測機(jī)構(gòu)的服務(wù)功能有待拓展，大部分機(jī)構(gòu)目前只是單純地將現(xiàn)有檢測服務(wù)實(shí)現(xiàn)上網(wǎng)受理，但有關(guān)國內(nèi)外的檢測技術(shù)、檢測設(shè)備的信息報(bào)道，新技術(shù)和新產(chǎn)品發(fā)布，委托分析研究、咨詢服務(wù)等功能都有待拓展。有調(diào)研發(fā)現(xiàn)，國外很多檢測機(jī)構(gòu)還承擔(dān)了部分檢測人員培訓(xùn)的功能，定期組織培訓(xùn)班，學(xué)習(xí)最新的檢測技術(shù)，掌握新設(shè)備等，而這一點(diǎn)在目前的行業(yè)檢測機(jī)構(gòu)有欠缺。

　　在華測檢測公司研究院院長朱平看來，在完全市場化第三方檢測領(lǐng)域，與國際大型檢測機(jī)構(gòu)相比，我國檢測機(jī)構(gòu)檢測競爭力、設(shè)備等硬件條件差距較小，但在管理方面劣勢明顯，管理信息化手段支撐作用不強(qiáng)。

　　為破本土第三方檢測機(jī)構(gòu)信息管理手段落后、信息化整體規(guī)劃缺乏、信息孤島問題嚴(yán)重等難題，促進(jìn)檢測機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)管理現(xiàn)代化，北京材料分析測試服務(wù)聯(lián)盟組織研究、制定并發(fā)布《我國第三方測試機(jī)構(gòu)信息管理系統(tǒng)戰(zhàn)略白皮書》，提出適用第三方檢測機(jī)構(gòu)管理發(fā)展模式的信息化管理建設(shè)規(guī)范。對此肖瀾介紹道：“第三方檢測機(jī)構(gòu)管理系統(tǒng)主要希望指導(dǎo)處于不同發(fā)展階段的檢測機(jī)構(gòu)規(guī)劃、建設(shè)、實(shí)施信息管理系統(tǒng)。規(guī)范的推廣實(shí)施將引導(dǎo)第三方檢測機(jī)構(gòu)在整個(gè)信息化發(fā)展過程中，降低信息系統(tǒng)建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)”。

　　而北京更是看重檢驗(yàn)檢測這一戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展中不可或缺的服務(wù)，率先提出探索北京檢驗(yàn)檢測服務(wù)業(yè)發(fā)展的特色之路，啟動(dòng)包括智慧檢測平臺建設(shè)工程、社會(huì)重大檢測需求應(yīng)急及快速響應(yīng)支撐工程、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)及重大科技專項(xiàng)材料測試支撐工程、首都材料檢測高技術(shù)服務(wù)基地建設(shè)工程在內(nèi)的4大重點(diǎn)工程。