近年來，我國參與國際維和、國際救援、遠洋護航和聯合軍演等海外非戰爭軍事行動任務日益增多。軍隊人大代表、北京軍區副司令員白建軍說，軍事力量“走出去”步伐進一步加大，迫切需要完善的法律體系提供保障。

白建軍代表認為，海外非戰爭軍事行動立法應重點關注三個方面：一是要著眼為行動提供法理支持，出臺完善基本法律法規，對軍隊參與國際安全事務的范圍、職能、權限等做出系統規范。二是要著眼確保執行任務更加順暢高效，出臺配套的專門法律、行為準則和實施細則等，明確涉外任務的指揮程序、行為方式。三是著眼有效保障官兵利益，對海外執行任務軍人的法律地位、出入境管理、損害賠償、刑事管轄等進行規范。關于立法模式，白建軍代表建議，要成體系設計、分步推進，按照成熟一個、出臺一個的方式，分類推進立法進程。要注意融入國際體系，既遵守國際法和相關國際慣例，又充分結合我國國情軍情，在堅持自主政策的前提下進行軍事立法。要創新發展，使法規更新跟上形勢任務發展速度，滿足海外軍事行動需要。