北京西郊綠樹掩映，一棟灰色樓房依山而立。

    總參應急辦指揮大廳就設在這里。分分秒秒，四面八方奔涌而來的緊急情況信息在這里匯聚，每遇重大災情，調動千軍萬馬的道道命令從這里發出，這里是指揮非戰爭軍事行動的中軍帳。

    走進寬闊的指揮大廳，感受到的只有一個字：“靜”——

    巨型電子屏幕上，條條即時信息在無聲無息中不斷刷新，各項工作在不聲不響中高效完成，24小時戰備值班臺前，領導、參謀的表情沉靜而平和。

    有道是：每臨大事有靜氣。應急指揮中心處置的，經常是驚天動地的大事，可這份難能可貴的“靜氣”，究竟是從何而來？

    “靜氣”來自對掌控復雜信息的高度自信

    走進指揮大廳，還能依稀嗅到從歷史深處飄來的戰爭硝煙——

    1974年西沙群島自衛反擊戰、1979年中越邊境自衛還擊作戰，這座大廳都曾是指揮所。當時的軍委首長就在這里坐鎮指揮，值班臺上幾部紅色電話機是歷史的見證。

    這座面積600多平方米的大廳剛剛整修一新，信息化味道格外濃郁。最醒目的設備，莫過于正面墻壁上一塊近40平方米的巨型電子顯示屏，那是應急指揮中心縱覽風云的大窗口。

    顯示屏被“分割”成24個小窗口，每個窗口內都是一方天地——有來自網絡的即時更新信息，有國內外主要電視臺的新聞播報，有各重點關注目標的視頻監控，還有國家各大部委的信息匯總。

    “看，屏幕上有十幾條河的水文信息在閃！”順著參謀李富偉手指的方向，可以看到大屏幕上國家水利部的信息專網，全國各條水位超過警戒線河流的實時水文信息一目了然，水位數字隨時在更新。

    這塊電子顯示屏的功能遠不止這些。在條件允許的情況下，突發事件所在地的場景能夠通過視頻信號在屏幕上清晰展現，利于實現可視化遠程指揮；參謀人員在電腦上的作戰標圖可以放大顯示，讓指揮員一目了然。

    顯示在大屏幕上的信息，只是應急指揮中心豐富信息來源的一部分。“有時候，最快捷的信息來源是短信！”劉洪昌參謀指了指放在桌上的專用手機。

    總參應急辦已與公安、民政、水利、林業、地震、海洋、氣象等20多個國家部委建立密切聯系，實現了重要信息共享。遇到重大災情險情和突發事件，最先掌握情況的國家部委，會通過手機短信第一時間通知應急辦。

    “汶川大地震是下午14時28分發生的，我在14點40分接到地震局的短信通知！”參謀劉鈞軍說，“那一刻，好多生活在震區周邊的人們都還沒意識到情況有多嚴重，我們這里已經開始處置情況、草擬命令了。”

    從汶川、玉樹和舟曲搶險，到奧運、世博安保，再到國際維和、亞丁灣護航，次次非戰爭軍事行動的成功指揮，無不建立在及時、順暢與可靠的信息獲取基礎上。

    耳聰目明，氣定神閑。對復雜信息掌控的高度自信，讓應急指揮中心的領導和參謀們成竹在胸。

    “靜氣”來自成熟高效的指揮機制

    每當災情突然襲來，需要迅即作出決斷、部署。應急辦主任李海洋說，“應急指揮的關鍵在于‘快’。緊急災情一出現，只要兵力部署及時到位，往往就意味著勝利！”據介紹，這些年應急辦之所以能胸有成竹地完成一系列艱巨任務，主要是不斷總結經驗，圍繞“快”字作足了文章，一套成熟高效的快速指揮機制已然形成。

    早些年，如果某地突發自然災害，情況報上來后，指揮部若確定動用兵力，先要查詢附近部隊情況，然后再下達命令。如今，依托先進的信息網絡系統和專用電腦軟件，只要能確定并標繪出災害發生省份地域，附近部隊和武警等救災力量情況立刻顯現出來，奔赴災區的水、陸、空路線設計也瞬時生成，供決策參考。與此同時，身在北京的指揮員可以在第一時間和當地政府、武裝部有關負責人通話并保持聯絡會商，了解災區實際情況，及時調整兵力部署。

    總參作戰部部長白建軍說：“這一‘越級平行互動式’指揮方式的應用，大大提高了緊急情況下派出兵力的效率！”在汶川地震發生后的24小時之內，3.4萬兵力就受命出征災區，創下了我軍救災史上的一項新紀錄。

    “嚴重災情發生時，我們不光要遙控指揮，更要和參戰部隊一道趕赴現場，靠前指揮。”應急辦副主任胡鋼鋒說。災區情況急迫，環境艱險。為切實解決現場指揮的問題，應急辦研制開發出了8車1組的可投送應急指揮所，其中包括指揮、工作、生活和后勤保障等方艙，能保證20名人員在野外獨立生存兩星期，并隨時和北京的指揮大廳保持聯絡。

    目前，應急指揮所已經經過反復演練，隨時可在實戰中使用。

    再好的機制、再先進的設備，也要靠人來維護與運轉。近年來歷次重大搶險救災行動的組織指揮，磨練出了指揮辦領導和參謀們高度負責、處變不驚的性格氣質。指揮大廳里，每天都有領導、參謀在24小時值班；電話鈴聲可能在全天任何一個時間響起，帶來緊急情況的消息。一接到命令，他們有時連行李都沒法帶、家人也來不及通知，就第一時間奔赴抗災處突最前線。

    “對于應急指揮人員來說，責任感和能力素質一樣重要！”應急辦副主任駱明燦平靜的語氣中透出堅定。

    “靜氣”來自面向創新發展的深刻思考

    善于思考的人是沉穩的。

    每次重大非戰爭軍事行動任務結束后，應急辦的領導、參謀們都要認真思考，總結經驗，查找不足，爭取打一仗進一步。

    汶川、玉樹和舟曲三次搶險救災的作戰日志都已妥善存檔。翻閱這264頁原始記錄， 可以發現一條蜿蜒上升曲線，顯示出應急作戰指揮水平在穩步提高——

    汶川地震猝不及防，部隊調動規模很大；到了玉樹救災，專業應急力量的調動比例明顯提高，立體救災的樣貌初步展現；舟曲泥石流災害發生后，由于災區地形狹長、情況特殊，指揮部建議及時撤回了部分兵力，確保部隊能夠充分展開隊形，實現最佳救災效果。

    應急指揮整體水平的提高，得益于實戰的磨練，更得益于戰前的充分準備。在總結經驗教訓的基礎上，應急指揮中心已經主導完成了非戰爭軍事行動總體預案和25個專業預案，應對災害的應急指揮將更加從容有序。

    “‘應急有預案、指揮有手段、聯動有機制、行動有隊伍、處置有規定’，這5個‘有’是我們追求的目標！”應急辦副主任吳喜鏵說，“情況隨時都在變，我們不知道下一場自然災害或者其他突發情況會以怎樣的面貌出現，因此應急指揮理念的創新發展時刻不能忘。”

    去年9月，應急辦負責協調組織的全軍非戰爭軍事行動總結研討暨成果展示在京舉行。活動系統總結了近年來全軍和武警部隊遂行非戰爭軍事行動任務的經驗，展示實踐成果，探索特點規律，得到了軍委首長的高度肯定。

    面對成績，應急辦領導始終保持著一貫的沉穩和冷靜——

    “近年來幾次重大非戰爭軍事行動能夠取得勝利，靠的就是黨中央、胡主席和軍委總部首長的正確決策指揮，離不開地方黨委政府的堅強領導和高效配合，離不開前線將士的奮斗犧牲！”應急辦主任李海洋說，“隨著軍民融合式發展和我軍核心軍事能力的提高，我們有決心有信心迎接挑戰，完成好各種突發應急任務！”