本報(bào)記者 王士彬 梁蓬飛

　　隨著我軍使命任務(wù)的拓展，各種軍事行動(dòng)日益增多。與此同時(shí)，部隊(duì)軍事活動(dòng)空間也經(jīng)常受到一些侵占和限制，給部隊(duì)工作訓(xùn)練及深化軍事斗爭(zhēng)準(zhǔn)備帶來(lái)很大影響。國(guó)防連著你我他，如何樹(shù)立“忘戰(zhàn)必危”的全民大國(guó)防觀念，有效保護(hù)軍事行動(dòng)順利開(kāi)展，成了兩會(huì)軍隊(duì)人大代表的一個(gè)熱議話題。

　　別擋了軍事行動(dòng)的“道”

　　張烈英代表：我在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，隨著駐地周?chē)陌赜婉R路越來(lái)越多，部隊(duì)的軍事行動(dòng)受到一定程度的限制，比如裝甲車(chē)等重型裝備一出動(dòng)就容易壓壞老百姓的路，被“堵”在營(yíng)區(qū)里開(kāi)不出去。建議地方政府在新農(nóng)村建設(shè)和城鎮(zhèn)化進(jìn)程中，充分考慮軍事行動(dòng)需求，科學(xué)規(guī)劃，為部隊(duì)保持日常訓(xùn)練生活秩序、完成多樣化軍事任務(wù)創(chuàng)造有利條件。

　　王登平代表：國(guó)家為保障平時(shí)海上軍事訓(xùn)練、戰(zhàn)術(shù)戰(zhàn)役演練以及武器裝備試驗(yàn)等軍事活動(dòng)的需要，可在領(lǐng)海、國(guó)家管轄海域、公海等海區(qū)，宣告設(shè)立臨時(shí)性或經(jīng)常性的海上訓(xùn)練區(qū)、試驗(yàn)區(qū)、危險(xiǎn)區(qū)或其他相關(guān)的軍用海區(qū)。但目前，上述區(qū)域的海上經(jīng)濟(jì)活動(dòng)漸趨頻繁，時(shí)有商船漁船擅自闖入依法劃定的軍事用海區(qū)域，給軍艦的出航帶來(lái)很大的安全隱患。我呼吁地方政府切實(shí)采取有力措施，別擋了軍艦進(jìn)出港的“道”。

　　陳樹(shù)偉代表：空域安全也需要社會(huì)各級(jí)的大力支持。飛機(jī)在起降時(shí)速度都很快，如果撞到飛鳥(niǎo)很可能帶來(lái)致命災(zāi)難。盡管軍地出臺(tái)了禁止在部隊(duì)飛行區(qū)域附近養(yǎng)鳥(niǎo)的相關(guān)規(guī)定，但由于平時(shí)對(duì)法規(guī)的宣傳和執(zhí)行力度不夠，機(jī)場(chǎng)周?chē)罕婐B(yǎng)鳥(niǎo)的現(xiàn)象還不少，安全隱患很大。建議軍地進(jìn)一步完善有關(guān)法規(guī)，加大宣傳和監(jiān)管力度，確保部隊(duì)正常的飛行訓(xùn)練及飛行安全。

　　加大軍事設(shè)施保護(hù)力度

　　李少軍代表：軍事設(shè)施，是指國(guó)家直接用于軍事目的的建筑、場(chǎng)地和設(shè)備，如軍用機(jī)場(chǎng)、港口，作戰(zhàn)和防護(hù)工程、營(yíng)房、訓(xùn)練場(chǎng)、試驗(yàn)場(chǎng)等。建議在全社會(huì)深入開(kāi)展軍事設(shè)施保護(hù)宣傳教育，將其作為全民國(guó)防教育、普法教育的重要內(nèi)容，利用各種行之有效的手段和形式，宣傳軍事設(shè)施保護(hù)法律法規(guī)，及時(shí)通報(bào)工作動(dòng)態(tài)和典型案例，增強(qiáng)全民國(guó)防觀念、法制觀念，提高保護(hù)軍事設(shè)施的自覺(jué)性。

　　謝建華代表：目前，經(jīng)濟(jì)建設(shè)、城市發(fā)展與軍事設(shè)施在地域、水域、空域乃至電磁頻譜利用方面需要協(xié)調(diào)的問(wèn)題增多，在重要軍事設(shè)施周邊興建涉外企業(yè)、酒店、娛樂(lè)場(chǎng)所、旅游景點(diǎn)等影響軍事設(shè)施安全保密和使用效能的問(wèn)題較為突出。軍地有關(guān)部門(mén)要針對(duì)這些新情況、新問(wèn)題，及時(shí)修改軍事設(shè)施保護(hù)法規(guī)，為依法保護(hù)軍事設(shè)施提供有力保障。

　　秦衛(wèi)江代表：軍事設(shè)施是鞏固國(guó)防、維護(hù)國(guó)家利益的重要物質(zhì)基礎(chǔ)。建議各級(jí)政府和軍事機(jī)關(guān)把軍事設(shè)施保護(hù)工作作為事關(guān)國(guó)家安全的重要任務(wù)，擺上議事日程；針對(duì)部分領(lǐng)導(dǎo)、行政機(jī)關(guān)工作人員及群眾不知法、不懂法、不依法辦事的實(shí)際，把軍事設(shè)施保護(hù)法律法規(guī)知識(shí)作為公務(wù)員培訓(xùn)、考核的重要內(nèi)容；把軍事設(shè)施保護(hù)情況作為軍地單位及其負(fù)責(zé)人工作績(jī)效考評(píng)的一項(xiàng)重要內(nèi)容，與評(píng)選雙擁模范城(縣)和軍民共建先進(jìn)單位掛鉤，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣。

　　為軍事行動(dòng)保護(hù)建章立制

　　陳希滔代表：汶川抗震救災(zāi)之所以取得全面勝利，給我印象最深的一點(diǎn)，就是國(guó)家災(zāi)害應(yīng)急機(jī)制的高速有效運(yùn)轉(zhuǎn)。我建議，借鑒汶川抗震救災(zāi)的成功經(jīng)驗(yàn)，建立完善軍事行動(dòng)保護(hù)軍地協(xié)調(diào)機(jī)制，區(qū)分軍事行動(dòng)的重要程度，設(shè)置不同的應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別，以法律形式明確有關(guān)各方責(zé)權(quán)利關(guān)系，規(guī)范指揮領(lǐng)導(dǎo)流程，做好相應(yīng)的物資裝備配套保障。確保部隊(duì)在重大軍事行動(dòng)中，能及時(shí)拉動(dòng)、按時(shí)部署、準(zhǔn)時(shí)展開(kāi)，快速高效完成任務(wù)。

　　粟戎生代表：隨著軍事斗爭(zhēng)準(zhǔn)備的深入發(fā)展，部隊(duì)訓(xùn)練、演習(xí)或?qū)崗棸l(fā)射活動(dòng)日益增多，使原本受限的作業(yè)區(qū)域越發(fā)不能滿足任務(wù)需要，有時(shí)難免會(huì)給地方群眾的生命財(cái)產(chǎn)造成損失。目前，我國(guó)的軍費(fèi)開(kāi)支并不包括此項(xiàng)內(nèi)容，遇有情況只能挪用國(guó)防經(jīng)費(fèi)，事后卻得不到及時(shí)的核銷(xiāo)與補(bǔ)充。建議制定出臺(tái)軍事行動(dòng)保護(hù)意外責(zé)任事故管理辦法，將部隊(duì)對(duì)地方造成的損失納入國(guó)家賠償。同時(shí)，中央和地方各級(jí)政府也要相應(yīng)地設(shè)立或增加應(yīng)急財(cái)政預(yù)算。

　　曹東沈代表：我對(duì)立法保護(hù)軍事行動(dòng)提出兩條建議。一是明確對(duì)過(guò)失阻礙軍事行動(dòng)的刑事處罰。在軍事訓(xùn)練、演習(xí)、試驗(yàn)等過(guò)程中，在已提前告知的情況下，仍有地方個(gè)別人員或單位擅自進(jìn)入或穿越劃定的軍事禁區(qū)，甚至進(jìn)行生產(chǎn)活動(dòng)、修建設(shè)施，致使部隊(duì)被迫終止、延遲任務(wù)計(jì)劃的事件時(shí)有發(fā)生，造成巨大損失，建議在我國(guó)刑法中增加有關(guān)條款。二是明確危害軍事行動(dòng)的賠付標(biāo)準(zhǔn)。部隊(duì)執(zhí)行軍事任務(wù)是為維護(hù)國(guó)家安全利益，同時(shí)也需要大量經(jīng)費(fèi)支持。對(duì)阻礙破壞軍事行動(dòng)的，在追究刑事、行政責(zé)任的同時(shí)，也要視情追究民事責(zé)任，其中最主要的就是賠償損失。